三门峡天鹅湖将收费 景区解释原因和票价依据

近日，三门峡市发展和改革委员会(以下简称“三门峡市发改委”)发布公告，就三门峡天鹅湖湿地公园景区门票及观光车试行价提出方案，并决定近期组织听证会。

消息公布，引起三门峡市民和社会广泛关注。一直免费的景区为何开始收费?价格制定的依据又是什么?对此，大河报记者采访相关部门调查释疑。

【收费】价格听证会将举行，门票价拟每人75元或80元

作为三门峡市重点建设项目，2015年起，三门峡黄河天鹅湖湿地旅游度假区建设项目启动。

项目是在天鹅湖湿地公园、陕州公园和黄河公园的基础上，打通沿黄连接带，把三个公园连成一体，打造黄河沿岸集天鹅观赏、生态体验、休闲观光、健康养生于一体的生态旅游度假目的地。

其中，作为国家4A级旅游景区的天鹅湖湿地公园为度假区的核心组成部分。自2009年对外免费开放以来，每年牡丹花开、三门峡黄河旅游节、冬季天鹅归来时，都会吸引大批游客来此观赏游玩。景区也一直敞开怀抱，拥抱来自各地的游客免费参观。

不过，今后这一“免费”政策或将改变。

今年11月10日，三门峡市发改委对外发布公告，经报三门峡市政府同意，决定于近期召开三门峡市天鹅湖旅游度假区门票及观光车试行价听证会。

关于景区门票价格共有两个方案，分别为75元/人和80元/人。观光车票拟定为，景区内全程20元/人;沿黄连接带全程20元/人;黄河公园内全程20元/人。

消息公布后，市民给予了高度关注。

“怎么突然要收费了?”“让游客留宿三门峡，带动其他产业发展不好吗?收费有必要吗?”

同时，对于门票及观光车价格问题，不少网友称“有点高”。

天鹅湖公园景区为什么决定收费呢?收费价格又是如何制定的呢?

对此，大河报记者联系到三门峡市天鹅湖国家城市湿地公园景区管理处副主任、天鹅湖旅游开发有限责任公司副总、董事张军辉。

解释1

收费原因是出于“三个需要”

“出于三个方面的考虑，一是天鹅保护的需要，二是游客安全的需要，第三个是服务提升的需要。”张军辉说。

据介绍，三门峡天鹅湖湿地公园是国内白天鹅越冬数量最多的栖息地，2015年1月份天鹅数量达到6000多只。

除本地市民外，每年有大量外地游客前来，且人数逐年上升。因此带来的噪音、汽车尾气、乱扔垃圾、私自投喂、惊吓天鹅等人为因素，对白天鹅在此的栖息越冬影响越来越大。

“我们专门咨询了全国天鹅鸟类湿地研究方面的专家，认为人流、车流的逐年增多，或将出现和其他保护区一样‘人进鸟退’的悲剧。”张军辉说，据此才考虑通过封闭运营，适量控制游客数量来保证白天鹅的栖息越冬。

除此之外，张军辉介绍说，“暴涨”的游客数量导致安全隐患的增加，也是决定收费的原因之一。

“去年天鹅越冬时，节假日每天超5万人次来公园观赏天鹅。每年4月中旬牡丹花开，高峰期日游客量更是达到10万余人次。”张军辉说，根据旅游专家对湿地公园承载量的计算，目前公园每天最多只能容纳1.5万人次的游客。

大量游客的拥入，存在极大的安全隐患，特别是观赏白天鹅的木栈道上，极易发生踩踏等事故。出于保障游客安全的考虑，景区决定通过封闭运营，限制车辆进入，适当控制人流。

同时张军辉也表示，天鹅湖湿地公园作为国家4A级旅游景区，虽然一直在提档升级，但因长期处于开放状态，产生不了景区应有效益，各种设施也很难达到景区需要的标准，且后期建设和运营仍需大量资金投入。

“封闭运营收费后，游客中心、旅游商铺等基础设施将得到进一步完善，也能为大家提供更优质的服务。”张军辉说。

解释2

票价拟定根据调研测算得出

“此次票价的制定，是三门峡市发改委根据相关规定，经过长期多次调研做出的。”张军辉介绍说，按照《河南省定价目录》文件等有关规定，省管以外利用公共资源建设的景区门票价格，以及利用公共资源建设的景区(含省管景区)内的交通运输服务价格授权市、县人民政府。根据三门峡市发改委的有关文件，4A级以上(含4A级)门票价格由市发改委管理。

经前期调研测算，三门峡黄河天鹅湖旅游度假区门票定价总成本为3904.86万元，其中包括人员招聘、基础设施、管理费等。游客人数按4A级旅游景区质量等级标准，年接待游客不低于50万人次计算，门票单位定价成本约为78元/人。

天鹅湖景区20辆观光车总成本192.58万元，按照观光车乘坐人数年预计10万人次计算，单位成本19.26元/人。因此门票拟定为75元/人和80元/人两个方案，观光车票定为20元/人。

“这个价格只是拟定，最终定价还需等到听证会后最终决定。”张军辉说，虽然此次核算为三门峡黄河天鹅湖旅游度假区的总体成本，度假区除了天鹅湖湿地公园景区外，也包括黄河公园及陕州公园。但为了优惠游客，本次门票收费只针对天鹅湖湿地公园景区，其他区域仍然免费开放。

此外，针对部分网友提出景区门票“三门峡人是否收费或优惠”的问题，张军辉也明确表示会有优惠，但目前方案仍在制定中。

同时，张军辉表示，具体收费时间未定。

解释3

景区将打造哪些亮点？目前基础设施如何？

“除了每年的牡丹、天鹅为亮点外，我们也将区别于周边的同类景区，做到差异化，加入了更多的互动体验区域。”张军辉说。

在对方提供的一张景区总体规划平面图上，记者注意到，占地1.2万余亩的天鹅湖湿地公园景区，主要由青龙湖、苍龙湖、召公岛、周公岛四部分组成，而规划建设的区域多达36处，其中包括花海迎宾广场、岩石花园、湿地花园、欢乐亲子营等。

“游客服务中心正在最后的装修中，岩石花园、湿地花园等也进入最后的收尾阶段，预计月底将完工。”张军辉介绍，届时景区内将满足游客吃、喝、玩、乐等各种需求。

同时，为保证游客在景区内能有更加舒适的体验，张军辉透露，景区为此修建了17个3A级卫生间，这也是旅游厕所标准的最高等级。其中，内部装修的能独立空气处理的新风系统，更是超出标准线。此外，1000个符合景区特色的垃圾箱、400多个别具风格的座椅等也都将在景区内出现。为满足游客需要，还将实现景区无线网络全覆盖。