农业部部长韩长赋:提高全面建成小康社会成色

记者：实施乡村振兴战略，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。怎么看待实施乡村振兴战略是切实把农业农村摆上“重中之重”位置呢?

韩长赋：全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。新时代实施乡村振兴战略必须始终坚持“重中之重”战略思想，切实把农业农村发展摆上优先位置，这是新时代“三农”发展的大布局，是做好“三农”工作的大逻辑。

确保国家粮食安全，坚持以农民增收和精准脱贫为重点。保障国家粮食安全，任何时候这根弦都不能松。要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。必须把饭碗牢牢端在自己手中。

小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。推进精准扶贫、精准脱贫，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众，要实现小农户和现代农业发展有机衔接。必须始终维护农民权益，增加农民收入，提高农民群众的获得感幸福感，厚植党在农村的执政基础。

农业的根本出路在现代化，农业现代化是国家现代化的基础。要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业现代化。农业现代化关键在科技进步和创新，真正让农业插上科技的翅膀。要培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，促进农村一二三产业融合发展。加快走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

统筹城乡发展，推动城乡融合发展，要推进城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，全面改善农村生产生活条件，为农民建设幸福家园。要传承发展提升农耕文明，不要把乡村传统文化都搞丢了。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

推进农业农村优先发展

记者：城乡发展不平衡、农村发展不充分，是目前社会主要矛盾的突出表现。坚持农业农村优先发展，如何实现“优先”呢?

韩长赋：从我国国情看，农业在国民经济中的基础地位没有变，农民是最值得关怀的最大群体的现实没有变，农村是全面建成小康社会的短板没有变。如果说在决胜全面小康阶段我们要消除绝对贫困，那么在全面建设现代化强国阶段就要缩小城乡差别。

坚持农业农村优先发展，是新时代实施乡村振兴战略的重大原则、重大方针，是顺利实施乡村振兴战略的前提保障。

推进农业农村优先发展，要求在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面作出制度性安排。时时、处处、事事真正向“三农”倾斜，必将有力地促进乡村加快发展。要认真落实中央决策部署，抢抓历史机遇，在城乡融合发展制度设计、政策创新上想办法、求突破。

推进农业农村优先发展，要从农业内外、城乡两头共同发力。探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的有效政策措施，进一步调动城乡两个积极性，培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供条件，并在产业发展进程中促进其他方面发展。

推进农业农村优先发展，推进乡村振兴制度供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。

产业兴旺是乡村振兴的首位

记者：按照中央部署，乡村振兴的目标任务是到2020年取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。如何循序渐进?

韩长赋：乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、社会的振兴，文化、教育、科技的振兴，以及农民素质的提升。实施乡村振兴战略的总要求，首位就是产业兴旺。

产业兴，百业兴。把大力发展农村生产力放在突出位置，紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业，培育农业农村发展新动能。

长期看，产业兴旺要始终坚持“质量兴农、效益优先、绿色导向”三原则。质量兴农要加快推进农业由增产导向转向提质导向。要大力推进农业标准化，把优质产出来。要切实加强执法监管，把安全管出来。要实施品牌提升行动，把品牌树起来。农业部决定将明年确定为“农业质量年”。效益优先要创新效益产出模式。要向降低生产成本要效益，明年主要农作物耕种收综合机械化率争取再提高1个百分点。要向适度规模经营要效益，鼓励家庭农场、种养大户等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等，扩大土地经营规模，提高规模效益。要向拓展农业功能要效益。让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。绿色导向要让美丽乡村成为美丽中国的底色。要坚持新发展理念，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，加快形成农业绿色生产方式和生活方式。