北京残疾人补贴和失能补贴 每人每月最高3600元补助

8月17日，北京商报记者从北京市民政局获悉，近日市民政局结合困境家庭服务对象入住社会福利机构补助政策绩效评价，形成了《北京市困境家庭服务对象入住养老机构补助实施办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)并面向社会公开征求意见。据悉，此次发布的《意见稿》，对补助群体及补助金额都进行了一定调整，还新增了城乡特困服务对象，补助金额也有所上调。以低保家庭服务对象为例，补助标准由此前的每人每月1200元上调至每人每月3600元。

具体来看，《意见稿》提出，困境家庭服务对象是指具有北京市户籍的城乡特困中的老年人或重度残疾人、低保家庭中的失能、失智老年人或高龄老年人、重度残疾人、低收入家庭中的失能、失智老年人或高龄老年人、重度残疾人、计划生育特殊家庭中的失能、失智老年人或年满70周岁的老年人(含其重残的独生子女)、未享受城乡特困供养、低保、低收入待遇家庭中的重度残疾人(以下简称其他重度残疾人)。

据悉，《意见稿》中提及的重度残疾人则是指持有《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级为一、二级的视力、肢体残疾人或残疾等级为一、二、三级的智力残疾人、精神残疾人;老年人是指年满60周岁及以上的公民;高龄老年人是指年满80周岁及以上的公民;失能、失智老年人是指按照《北京市老年人能力综合评估实施办法(试行)》规定，经老年人能力综合评估确定为失能、失智的老年人。

补助金额方面，根据《意见稿》，服务对象入住养老机构补助坚持“补人头”方式，服务对象享受的补助资金直接抵扣入住养老机构的费用，不足部分由服务对象支付。其中，对于城乡特困服务对象，在给予城乡特困人员救助供养经费基础上，按照每人每月2000元予以补助，其中市财政通过专项转移支付方式给予每人每月1000元的市级定额补助。城乡特困服务对象入住养老机构的，优先使用特困人员救助供养经费。

而低保家庭服务对象，按照每人每月3600元予以补助，其中市财政通过专项转移支付方式给予每人每月1800元的市级定额补助;低收入家庭服务对象，按照每人每月2800元予以补助，其中市财政通过专项转移支付方式给予每人每月1400元的市级定额补助。

此外，计划生育特殊家庭服务对象，按照每人每月2800元予以补助，其中市财政通过专项转移支付方式给予每人每月1400元的市级定额补助;其他重度残疾人，按照每人每月1200元予以补助，其中市财政通过专项转移支付方式给予每人每月600元的市级定额补助;其他重度残疾人与其失能、失智、高龄或重度残疾的父母共同入住养老机构的，每名服务对象均按照其他重度残疾人服务对象补助标准上浮30%执行，其中上浮部分由各区财政负担。

与此同时，《意见稿》还明确，服务对象入住养老机构补贴申报程序采取“系统受理、网上审批”的方式。服务对象入住养老机构，由养老机构作为申请人，登录北京市社会福利服务管理平台(原北京市社会福利综合管理平台，以下简称“福利平台”)输入服务对象的身份证号进行申请，并在福利平台中上传服务对象和养老机构签章后的承诺书，福利平台自动受理。

值得一提的是，《意见稿》强调，为困境家庭服务对象提供服务的机构，应为二星级及以上的养老机构。对已入住二星级以下养老机构的困境家庭服务对象，在现有服务合同到期后由服务对象户籍所在地民政部门统筹安排，过渡期原则上不超过两年。服务对象可根据自身身体状况、经济状况及居住状况，在全市范围内选择符合条件的养老机构入住。

在北京大学社会学系博士后、欧亚系统科学研究会老龄产业研究中心主任郑志刚看来，此次出台的补助措施将减轻特殊群体入住养老机构的负担。“补助措施是政府针对本市特殊老年人设置的兜底’政策，保证这部分老年群体如有需求可顺利入住养老机构。而补助金额的浮动一般是随经济水平的发展及居民收入的上涨而调整，本次《意见稿》更充分地保障了特殊老年群体能够‘老有所养’。”郑志刚称。