滨海新区打造市域社会治理现代化“新样本” 推进更高水平滨海建设

铸魂工程

将“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理、筑牢首都“政治护城河”和渤海综合治理3个项目作为滨海新区试点创建的特色任务，突出了特殊区位的政治担当。以区、街镇(开发区)、社区(村)党组织为依托，建立起“战平一体、分级响应”社会治理运行机制，统筹配置战区社会治理资源，形成“一元领导、一体运行、一网覆盖”的战区组织构架和统筹机制。

强基工程

发挥社区(村)党组织领导轴心作用，统筹社区(村)干部、社会工作者、社区民警、在职党员、网格员、平安志愿者、物业力量等社区资源，统筹构建基层治理力量体系;全面推行网格化服务管理，组建区、街镇两级网格中心，大力推进基础网格运行实体化、全科化。

平安工程

深入开展矛盾纠纷100%排查、100%化解“双百行动”，建立区、街镇两级矛盾纠纷调处化解中心，整合法院、公安、司法、信访等15个部门力量进驻两级中心，建立了深入基层社区“巡诊”、对特殊群体“问诊”、复杂矛盾联动“会诊”、重大矛盾包保领导“专诊”、遗留问题“复诊”五诊机制，确保各类矛盾纠纷“一站式接访、一揽子调处、全链条解决”。

作为全国第一批市域社会治理现代化试点地区，滨海新区紧紧围绕治理体系和治理能力现代化总目标，按照“共同缔造、一核多元、五治并举”总体思路，以“铸魂工程”“强基工程”“平安工程”这三项工程为抓手，接续深化社会治理体制机制创新，压茬推进更高水平平安滨海建设，全力打造市域社会治理现代化的滨海实践“新样本”。

“铸魂工程”传承市域社会治理“红基因”

滨海新区主动对标中央和市委要求，坚持把加强党的领导、巩固党的执政根基作为市域社会治理的根和魂，大力实施“铸魂工程”，不断提升各级党组织凝聚力、战斗力和执行力。

区委书记认真履行社会治理第一责任人责任，主动担任平安滨海建设和党建引领基层治理两个领导小组组长，建立市域社会治理现代化专项组。印发《关于推进滨海新区治理体系和治理能力现代化的实施意见》《滨海新区推进市域社会治理现代化实施意见》，将“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理、筑牢首都“政治护城河”和渤海综合治理3个项目作为滨海新区试点创建的特色任务，突出了特殊区位的政治担当。以区、街镇(开发区)、社区(村)党组织为依托，建立起“战平一体、分级响应”社会治理运行机制，党组织一把手担负本战区主责、首责、全责，战区党组织统筹研究战区社会治理重大事项，统筹配置战区社会治理资源，统筹推进社会治理重点工作，形成“一元领导、一体运行、一网覆盖”的战区组织构架和统筹机制，切实加强党对社会治理工作的全面领导。同时在全区139个行政村、283个社区全部实现党组织书记和居村委员会主任“一肩挑”，全面推行街镇大工委、社区大党委制度，充分发挥基层党组织“钢铁堡垒”作用。在302个社区和筹备组成立“微网格”功能性党支部1530个，各类党组织编组入列党员37616人，把党组织的服务管理资源延伸到群众家门口，使基层党组织牢固占领“红色阵地”，成为群众信得过、靠得住的“主心骨”。制定了政府、企业、社会的责任清单、负面清单、规则清单“三张清单”，实行社会治理工作项目化、任务清单化、管理闭环化、问效精准化，挂图作战、定期调度、实时监督，以责任落实倒逼区域社会治理任务执行力提升。(下转第三版)　　(上接第一版)大力推进社会治理考评机制创新，以区委和区政府名义印发《滨海新区班子、绩效、督查“三考合一”改革方案》，将社会治理项目在全区考评体系中的权重由5%提高至30%，将社会治理任务完成情况作为考核班子、评价干部、衡量绩效、重点任务督查的重要标准。

“强基工程”打通市域社会治理“微循环”

滨海新区突出共谋、共建、共治、共评、共享的“共同缔造”理念，实施“强基工程”，认真落实市级统筹、区级统管、街镇统办、社区统收、网格统报“五统”工作机制和网格化管理“九全”机制，提升社会治理精细化水平。

新区发挥社区(村)党组织领导轴心作用，统筹社区(村)干部、社会工作者、社区民警、在职党员、网格员、平安志愿者、物业力量等社区资源，统筹构建基层治理力量体系，目前全区吸纳4万余名党员干部、12万余名居民志愿者参与到社区治理当中，特别是在疫情防控战役中，共计排查3万余名重点人员、107.9万流动人口、4.93万户出租户、6.5万家劳务派遣单位、755个建设工地、440家宾馆旅店、55个蓝白领公寓，全面纳入精准管控，实时动态预警、落地核查，及时掌握全域疫情态势，汇聚起“滨海是我家、建设靠大家”的人民力量。

全面推行网格化服务管理，组建区、街镇两级网格中心，大力推进基础网格运行实体化、全科化，统筹整合区域内党建、民政、城市管理、环保、食品安全、禁毒、消防等各类网格资源，打造743个“全科网格”，配置专职网格员714人、坐席员104人、兼职网格员2306人，形成“攥指成拳”的综合效应。开通66898890滨海热线，联动全市便民服务专线，在全市率先实现“所有事件只进一门”“人在格中走，事在网上办”全流程全闭环响应的精细化管理模式。

今年以来，全区累计受理办结各类网格服务事项4.6万余件，排查录入外来人员信息72万余人。构建“1+4+N”新型智慧城市体系，智慧滨海运营管理中心、大数据共享交换平台、网络应急综合指挥中心投入运行，大数据共享交换平台汇聚政务数据700余万条，其中一体化社会治理项目600余万条，已实现区级与市级数据平台的对接，协调市级相关部门申请共享数据资源21万余条，经开区建成“城市大脑”，生态城“智慧社区”成功运营，“滨海掌上行”手机APP在全市率先从技术层面实现指尖通办，逐渐形成全市领先的创新应用。特别是智慧滨海项目获得2019中国政府信息化大会案例创新奖、中国云体系产业联盟最佳城市服务解决方案奖，入选工信部2020年大数据产业发展试点示范项目。

“平安工程”啃下市域社会治理“硬骨头”

滨海新区大力实施“平安工程”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。深入开展矛盾纠纷100%排查、100%化解“双百行动”，建立区、街镇两级矛盾纠纷调处化解中心，整合法院、公安、司法、信访等15个部门力量进驻两级中心，建立了深入基层社区“巡诊”、对特殊群体“问诊”、复杂矛盾联动“会诊”、重大矛盾包保领导“专诊”、遗留问题“复诊”五诊机制，特别是实行了派驻干部代表派出单位主要领导开展调处化解工作制度，确保各类矛盾纠纷“一站式接访、一揽子调处、全链条解决”。今年以来，全区累计排查各类矛盾纠纷15991件、化解15967件，化解率99.8%。针对天津海域“三无”船舶、非法运砂卸砂、非法吸蛤等治安乱象，区委成立平安滨海建设领导小组海域综合治理组，建立公安、边防、渔政、海事、港航等21个部门联合执法机制，在区委政法委增设实体工作机构，大力推进海域综合治理工作。去年10月以来，累计取缔非法小码头(停泊点)19处，查扣“三无”船舶450余艘，非法捕捞、载客、运沙等非法运营船只22艘，收缴违规禁用渔具4100余具，劝离赶海拾贝及钓鱼人员1300余人次;清理违建房屋4处共4300余平方米，平整恢复岸滩8500平方米，清运海洋垃圾160.8吨，新区海洋生态及自然岸线环境明显好转，海域生产秩序、治安秩序、通航环境持续向好。深入开展天津港区治乱出清行动、非法占用土地、非法阻工等专项整治，累计破获港区涉营商环境类刑事案件26起，抓获犯罪嫌疑人105人，特别是成功打掉了以刘某刚为首的黑社会性质组织，抓获犯罪嫌疑人15人，有效净化了港区环境;帮助大港油田等企业收回被占用土地2.6万余亩、拆除违建3万余平方米;解决西外环高速等重点工程非法阻工问题11件，确保了国家重点工程的顺利进行。

记者张姝通讯员云凤柏莒海滨报道