超千万人正承受超60分钟极端通勤超大城市平均通勤时耗41分钟

2020年9月14日，北京坐地铁的人们。

近日，一则“超千万人正承受60分钟以上极端通勤”的话题登上微博热搜，近5亿的阅读量折射出城市“打工人”对通勤现状的广泛共鸣，职住距离远、通勤耗时长，依然是公众日常生活出行的痛点。

这份报告来自于百度地图慧眼、住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室、中国城市规划设计研究院联合发布的《全国主要城市通勤监测报告——通勤时耗增刊》，该报告表明：36个中国主要城市的单程平均通勤时耗为36分钟，45分钟以内通勤人口比重仅为76%，超1000万人正在承受60分钟以上的极端通勤之苦。

单程平均通勤时耗，是城市空间、交通效率、宜居水平的综合体现。

36分钟，是全国主要城市通勤人口的单程平均时耗。其中，超大城市平均通勤时耗41分钟，特大城市37分钟，Ⅰ、Ⅱ型大城市分别为34、33分钟。

北京、上海、重庆、成都通勤距离超过9公里，通勤时耗达到40分钟，是中国城市中通勤距离最远、时耗最长的4个城市。其中，北京通勤时耗47分钟，是全国唯一单程平均通勤时耗超过45分钟的城市。

短时耗通勤是很多人追求的生活状态，既满足工作的要求又能保证生活的质量，受今年新冠疫情的影响，居民对缩短通勤出行时间的期望更加强烈。

全国主要城市

45分钟以内通勤比重76%

从城市治理的角度，需要将通勤时耗控制在合理水平。45分钟通勤保障已经成为全球大城市的目标共识。

《纽约2040—规划一个强大公正的城市》提出45分钟以内通勤人口比重90%，作为城市繁荣、公平、可持续发展的目标。上海、南京也提出45分钟通勤覆盖80%-90%作为城市运行效率和居民生活品质的衡量标准与发展目标。

36个全国主要城市45分钟以内通勤人口比重76%。其中，超大城市45分钟通勤人口比重仅有69%，特大城市74%、Ⅰ型大城市80%、Ⅱ型大城市83%。4座超大城市中，仅深圳达到全国76%的平均线。北京不仅以58%的低值拖了超大城市的后腿，在全国36个主要城市中也是垫底。其单程平均通勤时耗47分钟，是全国唯一一个超过45分钟的城市。特大城市中，4成未达到同等规模城市的平均水平;10座Ⅰ型大城市，虽然表现都在36城平均线以上，但值得注意的是，未达同规模城市平均水平的5座城市，分别来自中部(长沙、合肥)及东北地区(哈尔滨、长春、大连)。

城市规模与通勤耗时均值呈现的联系，将矛头指向了“人多”。按照2014年国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，超大城市、特大城市、Ⅰ型及Ⅱ型大城市的划分，正是以1000万、500万、300万的城区常住人口为分界线。

超千万人

承受60分钟以上极端通勤

通勤时耗，直接影响着人们工作出行的效率和生活的幸福感。36个中国主要城市中有超过1000万人，占通勤人口的13%，正在承受60分钟以上的极端通勤之苦。

长时间通勤占用了人的日常运动、睡眠等生活时间，严重损害身心健康。瑞典于默奥大学社会地理学教授Erika Sandow研究指出，上下班耗时超45分钟，离婚率将增加40%。

在36个城市中，超大城市单程大于60分钟的中心城区通勤人口比重18%，北京更高达26%，极端通勤情况最为严重，其次是上海、重庆，青岛、天津、成都、南京60分钟以上通勤比重也都在15%及以上。可见在超长通勤方面，一线和新一线城市有着共同的烦恼，超长通勤所引发的居民身心伤害与社会治理难题，需要给予高度关注。

新闻分析

打工人为什么被困在交通里?

长期以来，关于城市有一个流行的看法，通过疏散人口，可以治理城市病，特别是拥堵。但事实并非如此，天津社会科学院研究员周建高曾撰文指出，城市交通拥堵是人均交通空间过少造成的。而影响人均交通空间的因素，一是常住人口密度，二是建成区交通用地比重，三是路网结构。

周建高认为，建设用地比重低使城市人口过度密集，交通用地比重低使交通量过度集中于有限面积上，这是拥堵、事故等交通问题的根本原因。

对于另外一些人来说，道路即使不堵，“住得远”也让通勤“难免苦”。

中规院交通部5月发布的一份报告中提到，受房价、就业机会、家庭、教育等因素影响，居民往往难以选择最小通勤的居住和就业地。

《监测报告》则指出，随着都市圈、城市群的发展，居民通勤问题正成为制约城市高质量发展和居民幸福感提升的主要因素。

“北京上班武清睡觉”“上海工作昆山买房”……在许多大城市，居住地外溢、都市圈乃至异地通勤，已催生了不少“双城工作者”。

“城市的职住空间分布越均衡，也有利于缩短整体平均通勤距离。”不久前，中国城市规划设计研究院高级工程师冉江宇，基于通勤大数据进行了一份城市职住分离度的研究。

研究发现，全国35座主要城市中，北京以6.57km的职住分离度排在第一位。这一数据，已接近上海和广州的2倍，是深圳的约2.6倍。

反映在通勤时间上，这与《监测报告》结果暗合。全国主要城市职住分离度最高的北京，45分钟以内通勤占比也是全国最低，平均通勤时耗最长;超大城市中职住分离度最低的深圳，45分钟以内通勤占比表现，也是4座城市中相对最好的。

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