大港之问｜《南沙方案》一周年·三论广州港①

大城，往往也是大港。

广州既是千年商都，也是世界上唯一一个2000多年长盛不衰的港口。港口商贸，刻写在广州这座城市的基因里。

小港兴城，大港兴国。显然，港口正是关键支点。加快构建大港口、大物流体系的广州港，目的是形成国际航运物流大枢纽、大通道。面对全球竞逐，向海图强已成共识，谁率先成为全球海洋中心城市，谁就在新一轮城市竞争中抢先一步。

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广州港，能否打造全国最大综合性港航物流枢纽？南方日报走访港口专业人士，调研港航物流产业，推出“三论广州港”系列述评，本篇为述评首篇——大港之问。

综合大港

什么是大港？

港航界一直有个通俗易懂的标准：港口大不大，看吞吐量；港口强不强，看集装箱。

2022年，广州港货物吞吐量6.56亿吨，集装箱吞吐量2486万标箱，分别位居全球第5、6位；今年1—4月货物、集装箱吞吐量同比增长4.8%、3.0%。两大硬指标位居世界前列，能一窥广州港的大港实力。

规模之大是晋升世界一流港口的“必考项”。我国港口发达，在2022年全球港口货物吞吐量和集装箱吞吐量前十名中，我国港口分别占据8席和7席。在一众大港中脱颖而出，显然不只能靠规模效应。

中国港口协会常务副会长陈英明这样评价：对一个港口的评判，需要通过港口区位、航线与航班密度、货物集疏运时间和成本、货物在港时间和费用、港口服务水平和效率等指标进行综合评判。

最近，在世界银行发布的第三版全球集装箱港口绩效指数（CPPI）报告里，广州港在434个港口的765个集装箱码头竞逐中，位居全球第9、全国第3。

“全科生”，在港航界不常见。

在一系列全球权威榜单中，广州港在单项上不一定是冠军，但综合起来总是名列前茅。

广州港的综合性，不妨从船这个视角来看。

不久前，最大载箱量达24188标准箱的“东方西班牙”（OOCL SPAIN）轮靠泊广州港南沙二期集装箱码头，意味着南沙港区可接卸全球最大级别集装箱船。

船大好顶浪，船小好调头。从2006年推出的广州港“穿梭巴士”，以南沙港区为中心，辐射连接泛珠三角地区各个主要中小码头。目前，已开通驳船支线72条，2022年运输量超190万标准箱。

广州港既可接卸雄伟如山的巨轮，也可接卸灵活穿梭的小船，拥有内外贸齐全的集装箱、滚装、散货业务。港口货如轮转，既出口汽车、中央空调等工业产品，也载来粮食、车厘子等农产品，俨然一个“巨型超市”。

如今，广州港成为物流大枢纽、能源大动脉、粮食大通道，发挥了国际集装箱枢纽港、全国沿海内贸集装箱第一大港、最大粮食接卸港等枢纽港功能，成为大湾区中唯一的综合性港口。

广州港股份生产运营总监孙邦成介绍，无论全球贸易如何变幻，广州港综合性的优势让广州港具有良好的市场抗压性，始终保持发展的韧性。

千年古港

大港，不是一日建成的。

成为综合性港口，既是出于战略上的考虑，也是历史的选择与沉淀。

城以港兴，港为城用。广州港作为海丝丝绸之路的始发港之一，2000多年港的历史就是2000多年城的历史的浓缩和见证。从传统中轴线到新中轴线，城市中轴线沿着珠江东移；从黄埔港到南沙港，港口也顺着珠江一路从江到海，实现了内河港到海港的蝶变。

通江达海的广州，是珠江三角洲水系的中心。广州人对于海的认知，最早起源于水流汤汤的珠江，彼时横渡珠江就叫“过海”。随着城市的发展、船舶技术的进步，广州由江入海，港口顺着珠江来到狮子洋，来到伶仃洋，一路向海图强。

港口见证着千年商都的高光时刻。从1000多年前作为海上丝绸之路的一个起点，到200多年前的“一口通商”下成为中国唯一的对外贸易通商港口，广州港起始于秦汉、发展于唐宋、兴盛于明清、蓬勃于当代，成为历史上唯一长盛繁荣的世界大港。

辉煌延续至今，离不开广州港由河口港向海港的跨越式发展。南沙港区于2002年启动港口建设，20年来南沙港区重大项目累计投资超366亿元，改变了广州缺乏大型集装箱、粮食、汽车滚装和油品专业深水泊位的历史。

截至2022年底，广州港集团在南沙港区建成万吨级以上大型集装箱深水泊位20个，南沙一二三四期集装箱码头形成集装箱吞吐能力超2400万标箱，规模位居全球单一港区前列，助推广州港成为华南地区最大的综合性主枢纽港、中国内贸集装箱第一大港、重要的国际集装箱干线港，是国内国际双循环枢纽节点、高水平对外开放的重要门户。

南沙港蓬勃生机、老港区转型升级，珠江游、太古仓、黄沙水产新市场……一路从珠江奔涌到大海的路径，也并未成为历史的记录，而是重新焕发新的活力。千年古港与时俱进，保留港口特色、港口文化，丰富着广州港的功能。

世界强港

是不是强港？这是大港面临的时代之问。

如今，城市发展已经瞄准大海。

近年来，上海、深圳、天津、青岛、大连等国内多个滨海城市均提出建设全球海洋中心城市。广州全力以赴加快海洋经济发展，《广州市海洋经济发展“十四五”规划》提出，要打造全球海洋中心城市和世界海洋创新发展之都。

这需要广州港实现从大港到强港的转变，建设世界一流港口，即一流设施、一流技术、一流管理、一流服务。《广州港口与航运“十四五”发展规划》也锚定2035年建成世界一流港口的总目标。

其实早在“十三五”时期，广州港就高位谋划，从港口吞吐能力、物流通道开拓、智慧港口信息化布局建设，有的放矢，提出建设智慧航运体系，扩展港航创新空间等发展思路，快人一步打下基础。

各大港口的竞逐，一直以来都是全球化的竞争，目前全球贸易的90%以上都是由水运完成。实现大港变强港的蝶变，需要紧抓全球港口发展的新趋势，广州港正加快推动数字化转型，构建智慧港口大数据、大系统、大平台，推动综合性航运枢纽建设。

4月，粤港澳大湾区首个全自动化码头南沙四期传来好消息：该码头全月完成测试作业箱量环比增长16.71%，创下全流程测试以来的单月测试箱量新高。至此，南沙四期最终实现最高船时效率、最高桥时效率以及最高单日作业量三项数据均创历史纪录。

广州港也刷新国际速度。上海航运交易所公布的2月、3月“全球主要港口远洋国际集装箱船舶平均在港在泊停时”中，广州港平均在港停时和平均在泊停时均为最短，港口综合效率在世界主要港口中排名第一。

“智慧”增效，“绿色”增质。广州港率先完成珠江内河首批8艘LNG（液化天然气）船舶改造后，近日LNG船舶临时加注站在南沙港区投用，促进广东省内河航运绿色高质量发展。

在陈英明看来，相比于新加坡港等为代表的国际中转枢纽港的发展经验，我国港口的发展更应立足于为制造业服务、为实体经济服务。广州港可参考鹿特丹港、纽约新泽西港的发展模式，通过港口的带动作用推动腹地产业转型升级，实现港、产、城的高质量发展。