临沂城口 携手走出东西部协作新路子

临沂市援建的城口亢谷景区项目

临沂援渝医疗队到城口县明通中心卫生院开展义诊活动

(资料图片)

临沂协作城口蔬菜种植基地采摘体验园

重庆实验动物养殖及非人灵长类动物实验研究平台GLP项目开工

鲁商集团非人灵长类动物养殖及实验研究平台GLP项目、昭德堂中药材加工鲁渝协作产业园等一批产业协作项目建设快马加鞭；“镇镇、村村、村企、学校、医院”实现多层次结对；教育、医疗人才交流培育全面覆盖……去年以来，从东部沿海到西部腹地，来自临沂的资金、技术、人才和理念如星星之火燎原，在城口开启东西部协作的全新篇章。

跨越万水千山，携手共赴新路。自新一轮东西部协作开展以来，城口按照鲁渝协作、临城协作联席会议部署要求，重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，不断增强紧迫性和主动性，以协作促发展、以帮扶促提升，开启了新时期“临城协作”高质量发展的新征程。

如今的城口，一个个产业协作项目拔地而起，一系列结对合作接续不断，一项项人才交流惠及百姓。两地心手相牵、血脉相连，从单向帮扶到双向合作，开创出一条具有示范意义的东西部协作新路。

高标准产业协作 传统产业实现大变身

作为城口著名传统产业，城口老腊肉是国家地理性标志产品，过去一直未能产业化、规模化发展，但如今这一产业却迎来了新变化。

自临城协作之后，临沂依托自身产业优势、市场优势以及资金优势，围绕“补链、强链、延链、拓链”，全方位地参与了老腊肉再出发，产业再提升：先后安排资金350万元在坪坝镇三湾村建立黑猪育种繁育基地，未来实现年产“城口黑猪”5万头；投入500万元，建立了城口县的畜禽屠宰中心、冷链运输的运转中心；并在下游加工环节，帮助当地培植了泽远农业等多家农产品加工企业，建立老腊肉标准化生产厂房。“计划将实现年新增生产加工冷鲜猪肉和城口老腊肉系列产品2500吨。”据城口县乡村振兴局相关负责人介绍。

根据本地资源优势高标准因地制宜谋划推进产业项目，临沂、城口产业合作正在进一步深化。

东西联手，让城口传统产业大变样。临沂、城口分析研究两地资源，把补短板强弱项作为重点，去年以来发挥一半以上援助资金撬动作用，实施产业及消费帮扶类项目，挖掘本地资源优势的同时，还积极实施“东产西移”行动，提升产业发展水平。

在城口，已达成的产业合作项目，除了城口老腊肉外还涉及中药材大健康、特色农产品开发、文旅融合等多领域。去年新引进的鲁商集团，实现了在中药材大健康、职业教育培训、临床前试验平台等五方面战略合作，总投入资金20亿元；新投资亿元的非人灵长类动物养殖及实验研究平台GLP项目已启动建设；今年，两地合作打造的“巴山原乡·中国亢谷”旅游度假区正式运营；通过借智“朱家林”发展模式，打造的北屏乡“打锣岩”、松柏人文生态艺术村，“问山系列”民居群落，让一个具有原乡文化特色的生态村重新焕发了新的活力……

千里相隔的临城企业牵手也紧锣密鼓。去年以来，山东七河生物科技、四川蓝臻、临沂交投、笨鸡小跑等20余家企业到城口考察，在“一主两辅”方面寻求合作机会；齐鲁致远生物医药与天宝药业、昭德堂药业、希尔安药业等城口企业合作加快，大健康产业特色园区不断升级……

今年4月20日，投资重庆·鲁渝产业协作推介会在临沂举行，来自山东及临沂的60家企业参加推介会。城口县与重庆市招商投资促进局、临沂市、九龙坡区签订了四方战略合作协议，与山东省重庆商会进行战略合作签约。

从农业到工业，再到文旅，今天的临城产业协作早已不再局限于一个类别的帮扶，而是更加长远的合作。

高水准多元联动 同心同责写就大文章

“临城协作，企业也要发挥社会当担，城口有所需，我们有所应。”这是城口县北屏乡松柏村“万企兴万村”签约企业山东燕筑生态发展有限公司负责人宋娜常放在口中的话。

自去年6月随着该公司的到来，原本藏在深闺无人识的老旧小村，打开了原生态特色民宿产业加速发展的大门。通过抓住松柏村“自然生态优越”这个亮点，同时收储改造闲置的16栋大巴山传统特色穿斗木结构院落，围绕“原生态特色民宿”做文章，这里已成功打造成全县唯一一个人文艺术生态村，现在已是全县首批乡村振兴先行示范村，也是鲁渝协作乡村振兴示范村。

东西部协作是一项系统工程，光靠政府的投入不够，必须广泛动员社会力量参与。

多元参与，许城口一个携手共进的未来。自临沂与城口开展新一轮东西部协作以来，临沂各方面力量涌入城口，汇聚东西部协作的强大合力。拓展结对领域，两地实施“镇镇、村村、村企、学校、医院”多层次结对，截至目前已完成镇镇结对3个，村村结对9个，村企结对9个，社会组织与村结对3个，校校结对11个，医院结对5个，结对总量达40个。

利用临沂民营经济发达的优势，两地积极组织民营企业扎实开展“万企兴万村”工作。在临沂市工作组的积极协调下，去年实现新增6个民营企业参与万企兴万村工作，积极协调3家民营企业捐赠资金用于结对村的道路、广场等基础设施建设。也借此涌现出一批示范案例，如山东燕筑生态深度融入北屏乡松柏村打造“问山”系列文旅融合项目，齐鲁致远生物科技和临沂华文商贸通过劳务合作和消费采购等方式进行精准帮扶。

高质量双向协作，临沂、城口坚持守正与出新相结合，既做好规定动作，又力争把自选动作做出彩，进一步提高协作质量。

积极引导企事业单位和个人参与协作工作、加大对残疾人、妇女儿童、青年人才的帮扶力度……去年以来，两地已在多个领域迈出“更进一步”。全年累计利用临沂市的援助资金420万元，实施鲁渝协作“忘我大木漆工作室”等扶残项目2个，受益残疾人260人。使用鲁渝协作资金50万元开展巾帼致富带头人培训，培训厨师、电商、手工蜂蜡制作、民宿经营等农村妇女450余人。

从一个人到一群人，再到层层参与，今天的临城协作联动早已不再局限于一个点的帮扶，而是整个面的促进。

高质量智力赋能 惠民暖心奏响大合唱

今年初，城口县人民医院会诊了一名特殊病人。该名病患经检查会诊，需要进行腹腔镜下胃肠道肿瘤的根治手术。

“和过去只能进行简单的腹腔镜下操作，对于腹腔镜下消化道肿瘤的外科治疗，因技术条件所限不能广泛开展治疗相比，如今县里已拥有全面手术的水平和各项新技术，患者家门口就能完成手术治疗。”据城口县人民医院外一科相关负责人介绍，这样的改变正是来源于临沂支援医疗队队员訾力医生。通过临城协作，訾力不但带领团队成功开展了城口县第一例腹腔镜下右半结肠癌根治性切除术，更为城口打下了该类型根治手术的基础。

东西部协作，人才是关键。临沂、城口通过人才服务共享、信息共享、成果共享，推动两地在更高水平上携手前行。

智力支撑，为幸福城口加把劲。自新一轮东西部协作以来，临沂与城口积极探索“组团式”帮扶模式，两地通力协作，通过一团火的集中式服务与满天星的分散式长期服务相结合，形成“订单式+项目化”的运行体系，最大限度发挥援派人才作用，打造带不走的教师、医生、农技队伍，使各类人才专家成为活跃在基层一线的智囊团。

教育优先，搭建教育精准协作平台。临沂、城口积极促成两地11所学校结成帮扶对子，互派50余名学校管理干部骨干教师开展考察学习交流，800余名教师参加网络培训研修；邀请临沂市优秀教师和教育专家开展专题讲座20余场次，示范教学50余堂次，极大提升了城口教干队伍的教学理念、专业素养和创新能力。

医疗守望相助的故事，每天都在城口上演：去年以来已实现新增小儿外科和中医科业务，成立了颈肩腰腿痛门诊，开展“站立工程”“健康光明行”等活动；帮助设立了肿瘤科，进一步完善神经外科相关疾病诊疗，引进肿瘤化疗、靶向治疗、免疫治疗等新技术19余项，大力填补技术空白。

农业借人借智让创新成为新动力。去年以来，城口食用菌、山地鸡、地道中药材等产业有了14位“科技特派员”；协同临沂市农科院同城口县农委签订战略合作协议，松坤菌业与山东省科学院能源所联合建立鲁渝农林废弃物基质化利用协同创新中心。县食用菌协会从山东七河生物成功引入香菇七河9号菌种，目前已完成130吨，400万棒的培育种植工作，占全县香菇市场的40%左右，将有效提高全县食用菌的产量和质量。

从教育到医疗，再到产业，今天的临城协作早已不再局限于一类人的帮扶，而是更加公平的惠及全体人民。

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三个持续打造协作升级版

山海同心，照亮前方。2023年，城口将进一步深化东西部协作，协力巩固拓展脱贫成果上水平，合力推进乡村振兴开新局，努力打造临城东西部协作“升级版”。

工作载体持续完善三个平台。创新招商平台。完善临沂与重庆招商局、城口、九龙坡四方招商机制，与城口金融办、银行沟通，探索鲁渝协作产业贷款贴息工作。深化与鲁商集团框架协议内容；提升销售平台。依托华文商贸，开展渝货进临沂的巡回展销活动。探讨利用临沂商城电商“蓝海”优势和城口“村播”先行经验，精准发力构建“产业整合+直播带货+达人培育”的电商消费帮扶新体系；深化交流平台。广泛开展东西部协作结对、重庆协作县区、三支队伍和各行业内部间四个层次交流，多层次立体化推动人员互补、岗位共建、资源共享。

工作重点持续升级三个协作。持续深化产业协作。聚焦“一主两辅”，加快与临沂笨鸡小跑品牌合作，切实延长山地鸡产业链条。围绕“三谷”建设，依托城口自然资源禀赋，深化鲁商集团在动物实验研究、中药材大健康等领域的合作。做好昭德堂药材、硒旺华宝天麻两个深加工项目，争取落地四川蓝臻蓝莓加工项目，提升园区承载能力；持续深化人才协作。做好三支队伍建设，深化专业人才的接续服务。利用临沂农业强市资源优势，力争每年定点培训一批“一主两辅”专技人才。深化组团式教育人才帮扶，探索“育才＋就业”模式，实施两地校校、企校协作；持续深化文旅协作。协作两地文旅部门，依托城口红色文化及旅游资源，实现临沂“沂蒙精神”红色旅游模式的经验借鉴。写好农文旅融合文章，加大对旅游集群片区倾斜支持力度，完善松柏村微创客田园综合体建设。

自身管理持续突出三个规范。规范人事管理。聚焦主业主责，强化责任意识，统筹推进协作工作。规范项目管理。实行“月通报”制度，常态化调度东西协作项目建设进度，依法合规监管协作资金，确保协作项目保质保量完成。规范内容程序。坚持问题和结果导向，加强帮扶项目过程质量管理，促进地方程序、内容不断规范。（罗晶 刘钦 龙搏 图片由城口县乡村振兴局提供）